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增值税改污水行业躺枪 企业称雪上加霜

发布日期: 来源:每日经济新闻

一项资源综合利用产品和劳务增值税的开征,打破了环保行业的宁静。

财政部和国家税务总局通知要求,自2015年7月1日起,对资源综合利用产品和劳务征收增值税,后返还相应比例。这意味着污水处理、垃圾处理、污泥处理、再生水等免增值税的政策将被取消。

作为主营污水处理的国资环保企业,兴蓉集团有限公司董事长杨光算了一笔细账,以新征收方法计算,其公司增值税和所得税将净增加2800万元。“这对本身融资不足、资金短缺的环保行业是雪上加霜。”

桑德集团董事长文一波告诉《每日经济新闻》记者,该增值税改革,污水处理等相关企业都将受到影响。而多家相关环保企业负责人呼吁,政策应该给予适当的调整,继续实行税收补贴,促进环保行业发展。

增值税改革引发争议

此前,资源综合利用增值税分为三类,即“免征增值税”“增值税即征即退”和“增值税先征后退”。上述三类归为“直接免税”一档,长期以来,政府用税收优惠鼓励企业进行污水处理。

现在看来,通知一律对资源综合利用产品和劳务,采用即征即退方式享受优惠政策。从免征到即征即退,税收风向标发生的改变,让众多水务企业措手不及。

以污水处理劳务即征即返70%的增值税为例,杨光算了笔账,“按我们公司的污水处理能力,以新征收方法计算,增值税和所得税将净增加2800万元。这可是一个巨大的利空!”在7月18日召开的“2015中国环保产业高峰论坛”上,杨光这一席话,博得台下环保企业家掌声连连,“说出了企业心声”,有人如此评价。

在业内看来,污水处理领域一向被视为保本微利的行业。对于开征增值税,柏林水务中国控股有限公司副总经理刘阿蕾表示,“这个事情对污水处理行业有很大的冲击”。据她介绍,7月1日开征至今的一段时间,“一大块的利润从这儿就走掉了”。

文一波表示,这项增值税改革,污水处理、固废处理的相关企业都将受到影响。

环保PPP项目将受冲击

“我的资金要先准备100%的缴税,然后再返给我70%,这将首先对我的现金流造成影响。”杨光告诉记者,其次,所得税还有抵扣,算下来增加了企业的税收;此外,加上税收具有强制性,但拨付污水处理费具有滞后性,资金不能及时收回,给企业造成很大压力。

在原有的技术、规模上,随着新技术与环保要求的不断提升,在污水处理方面,新概念水厂的延伸、地埋式污水处理厂的修建、相关技术改造等,对资金提出更高的要求。政策层面的支持和扶持减少,“企业没有多少动力去做更多的创新”,刘阿蕾说。

多位企业家表示,污水处理企业的利润很薄,开征增值税在原有微利的基础上又拿走了一部分利润。

E20环境平台首席合伙人傅涛对媒体表示,长期以来,国家对污水处理行业也比较重视。行业中很大部分的项目,是减免税收的,但恰恰是因为减免税收,污水处理行业的交易结构、收费体系中,都没有算入增值税以及所得税的环节。这则通知的发布实际上打破了产业发展的均衡。当然,政策的初衷,肯定是支持产业发展的,同时能让环保企业守法,达标排放,但是对于一个已经多年享受到减税的产业来说,其实无形中加大了产业的负担。

文一波表示,现在的市政建设中,全国有4000多个污水处理厂,其中70%是市场化运作,“开征增值税之前大家都不知道,这项税收将影响到几乎所有的厂,运行、收入会出现问题。”

PPP是政府在市政环保领域重点推广的商业模式,有机构统计,目前地方PPP项目市场规模已超万亿元。业内人士表示,通知所影响的企业正在以PPP中所包含的BOT模式运行污水处理厂,而这次改动带来的冲击,势必影响本身就落地不畅的PPP项目。


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