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推进国地税合作意义重大

发布日期: 来源:中国税务报

  我国自1994年起分设国税局、地税局两套税务机构,20多年来,国地税双方工作取得了显著成效。但是,随着经济社会的快速发展和各领域改革的全面推进,税收管理中逐渐暴露出纳税人“多头跑”、信息交换不顺畅和执法标准不统一等问题,影响了纳税服务质量、税收征管效率和税收执法公平。为了解决这类问题,在国家税务总局的领导下,各地通过加强国地税合作,整合资源,联合服务,协同征管和执法,取得了较好成效,积累了一些成功经验。实践证明,推进国地税合作,对于优化服务、强化征管和规范执法具有十分重要的现实意义。

  推进国地税合作是税务机关转变职能、优化服务的现实需要。税务机关是国家重要的行政执法部门,直接面对纳税人和各类微观经济主体,需要加快转变职能,建设服务型税务机关。推进国地税合作,就是要整合服务资源,加强服务联合,拓展服务领域,解决纳税人“多头跑”和重复报税等问题。

  推进国地税合作是税务机关创新管理、强化征管的必要举措。实现国家税务总局提出的到2020年实现税收现代化的目标,需要税务机关不断创新管理理念和管理方式。推进国地税合作,就是要实现管理协同、征管互助和信息共享,有效解决机构分设带来的“信息不畅”“抓手缺失”等问题。

  推进国地税合作是依法治税、规范执法的时代要求。依法治税水平高低关系到党和政府在人民群众心目中的形象。落实依法治税,必然要求税务机关公平执法、规范执法和高效执法。推进国地税合作,就是要在国税局、地税局之间统一执法尺度,加强执法协作,规范执法行为,以保护纳税人合法权益,确保税收执法公平公正。

  总之,国地税合作的目的是为了发挥各自比较优势,实现双方资源共享、服务联合、征管互助和执法协同,以更好地履行各自法定职责,提升税收工作水平。根据上述指导思想,国地税合作应遵循以下原则:

  依法合规原则。国地税合作应在法治的轨道内开展。一方面,双方要共同遵循法定权限和法定程序,共同维护税法的严肃性;另一方面,国家税务总局将不断完善相关规章和规范性文件,为国地税合作提供必要的政策支持。

  问题导向原则。国税局、地税局要摸清本地税收工作实际情况,及时掌握纳税人合理诉求和双方合作工作需求,首先解决纳税人反映强烈和基层税务机关期盼的问题。

  多方共赢原则。国地税合作,首先应有利于纳税人节省办税时间,方便办理涉税事项;其次应有利于国地税整合征管和服务资源,共享涉税信息。

  鼓励创新原则。各级国税局、地税局要根据业务需求广泛应用信息技术,创新合作方式,拓展合作领域,深化合作内容,推进合作不断深入。


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