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突破固有模式 “互联网+”改变税务风险管理模式

发布日期: 来源:中国税务报-中国税网

    有时候,一本书的厚度会与其思想内涵成反比。阿里研究院编写的《互联网+未来空间无限》,乍看起来单薄无比,但深入其中,就会发现字字珠玑,发人深省。

  

  税务风险管理如何突破固有模式,如何直面“互联网+”带来的机遇与挑战,成为笔者在阅读时不断思考的问题。笔者认为,“互联网+”背景下的税务风险管理,应该是“服务优先、行为识别、社会排序、多方应对、全面反馈”的全新模式。

  

  服务优先是“互联网+”背景下风险管理的基本思路。书中提到,随着“互联网+”的不断发展,公共服务供给将由“索取”向“推送”转变。税务风险管理也应如此。目前,税务机关把风险管理的基本目的仍定位于“防控税收风险,提高纳税人的税法遵从度”,工作重心着眼于在事后对纳税人涉税风险的准确发现、及时应对。在“互联网+”时代背景下,借力于云计算、物联网和大数据等新一代信息技术发展,税务机关具备了在纳税人发生异常经营行为或提交异常数据的同时,发现纳税人涉税风险的可能性。因此,税务风险管理应由征管手段逐渐向纳税服务手段转化,通过推送提醒等服务将纳税人绝大多数涉税风险消灭在萌芽状态。

  

  行为识别是“互联网+”背景下风险识别的主要手段。目前,税务风险识别仍以数据识别为主要方式。税务机关一般依靠通过分析比对税务机关掌握的或第三方提供的纳税人信息,发现、识别纳税人可能存在的涉税风险。但对恶意逃税的纳税人而言,由于数据造假相对简单,很容易规避税务机关的风险识别。在“互联网+”时代背景下,借力于云计算、物联网和大数据等新一代信息技术发展,税务风险识别可以有全新的视角。税务机关可以通过归纳某行业纳税人的普遍共性,或者详细分解纳税人的行业经营特点,找出纳税人的行为规律,对纳税人展开行为识别,发现行为异常的纳税人,作出风险应对。

  

  社会排序是“互联网+”背景下风险排序的重要途径。书中提到政府应当增强数据整合能力,税务风险管理也应如此。目前,税务风险排序完全依赖于税务机关风险识别的结果,并未考虑纳税人在其他政府机关或社会经济信息等的相关情况。在“互联网+”时代背景下,税务机关可以分析、利用上述信息,全面评估纳税人的情况,参考纳税人在其他单位的风险或信用情况,对其存在的涉税风险作出社会排序。这样更有利于准确定性纳税人的风险等级,提高风险应对的准确性。

  

  多方应对是“互联网+”背景下风险应对的基本方式。书中提到,“互联网+”和大数据使“参与型”社会形成,将推动公众由象征性参与迈向实质性参与阶段。目前,税务风险应对以税务机关独立完成为主。在“互联网+”时代背景下,税务机关可较容易与政府其他部门取得联系,共同分析纳税人的相关行为,开展风险应对。

  

  全面反馈是“互联网+”背景下风险反馈的最终目的。书中提到,在“互联网+”时代,数据开放将成为一种潮流。在“互联网+”时代背景下,由于各类信息能够得以及时利用,有利于促进“一处失信、处处受制”的社会诚信体制的形成。


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