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股市火了!资本市场活跃能否带动税收收入高速增长

发布日期: 来源:中国税务报-中国税网

  经过多年发展,我国多层次资本市场已经基本形成,资本市场主要包括场内市场和场外市场。目前,北京在场内市场(沪、深两市)上市的企业有247家,占全国上市企业的近1/10。场外市场新三板崛起,北京成为挂牌企业的主要聚集地;同时,四板区域性场外市场也逐渐形成。各层次资本市场服务和促进首都经济税收发展的作用逐步体现。

  

  多层次的资本市场

  

  场内市场增长迅猛。场内市场包括服务大型、成熟企业的主板,服务传统行业中小企业的中小板,以及服务“两高六新”企业的创业板。目前,在上海证券交易所上市的北京企业共计101家,占沪市上市企业数量的9.5%;在深圳证券交易所上市的北京企业共计146家,占深市上市企业数量的8.6%。

  

  场外市场爆发式增长。场外市场包括全国性场外市场和区域性场外市场。目前,北京、江苏、上海和广东是新三板挂牌公司的主要分布地,特别是北京已经成为创业创新企业的汇聚地。截至2014年底,北京在新三板市场挂牌的企业达到362家,占挂牌企业总数量的23%;2014年北京地区企业股票发行金额达到79.7亿元,占新三板总发行金额的比重达到61.3%。原北京股权交易中心(四板)于5月8日正式更名为中关村股权交易服务集团,作为区域性场外资本市场,四板市场为北京市非上市企业股权、债权和其他权益类产品的登记、托管、结算等提供了场所、设施和服务。目前,北京四板市场已有19家挂牌交易企业,576家挂牌展示企业,240家登记托管企业。

  

  带动税收大幅增长

  

  证券市场交易量增加带动资本市场服务业税收大幅增长,1月~6月,资本市场服务业完成税收99.5亿元,同比增收59.3亿元,增长147.4%。占全局整体税收比重为4.7%,同比提高2.5个百分点;增量占比达到24%,同比提高13.2个百分点。

  

  资本市场服务业税收增长远超金融业平均水平。1月~6月,金融业税收达到404.1亿元,同比增收100.9亿元,增长33.3%。牛市的爆发给券商企业带来业务巨量增长,资本市场服务业税收占金融业税收的比重为24.6%,同比提高11.5个百分点;增量占比达到58.7%,同比提高27.2个百分点,远高于以银行业为主的货币金融服务业18.3%的增收贡献率。

  

  全市过半营业税增量来自资本市场服务业。1月~6月,资本市场服务业完成营业税44.7亿元,同比增收30.8亿元,增长222.3%,占全市营业税总量的7.3%,增量占比达到52.3%,带动全市营业税增长5.6个百分点。资本市场服务业完成企业所得税15.3亿元,同比增收8.5亿元,增长124.6%,占金融业企业所得税的59%,同比提高17个百分点;完成个人所得税32.8亿元,同比增收16.4亿元,增长99.6%,占金融业个人所得税的27%,同比提高8.3个百分点。

  

  全市资本市场服务业收入超四成集中于西城。全市证券公司多集中于金融街,1月~6月,西城区资本市场服务业完成税收39.1亿元,同比增收23.8亿元,增长156.8%,占全市比重达到39.3%。

  

  资本市场服务业户均纳税水平较高。1月~6月,资本市场服务业有税户2841户,户均纳税350万元。纳税千万元以上企业117户,占有税户比重为4.1%,合计入库88.1亿元,占该行业税收的比重为88.5%。

  

  应关注的问题

  

  ——首都多层次资本市场发展应关注的问题。一是新三板市场的发展对地方财力贡献还未显现。新三板市场为非上市企业提供了良好的融资平台,股权转让交易量越来越高,印花税额也逐步增加,但在目前中央和地方税收分享方式下,新三板的印花税对地方财力没有实质贡献。二是“营改增”将进一步影响资本市场服务业地方级收入贡献。如果“营改增”在年内完成,明年将影响资本市场服务业地方级收入80亿元~100亿元。考虑整个金融业“营改增”情况,将影响地方级收入达到400亿元左右。三是四板市场有待进一步发展。四板市场应进一步对接投资人和挂牌企业,畅通融资渠道。

  

  ——税收征管中应关注的问题。一是关注资本市场新兴业态发展变化。要密切关注新兴业态发展,把握最新发展方向,结合国家重大战略,做好相关税收分析工作,做好税收风险和政策效应分析。二是研究相应征管方式和政策储备。资本市场的活跃和变化给征管方式和相关政策研究带来巨大挑战,如银行同业拆借的界定及印花税征收、融资融券业务营业税及企业所得税征管等问题;同时,证券市场的活跃刺激个人限售股减持,后期征管中应持续关注限售股减持动向,加强个人所得税征管;在新三板、四板股权交易中,也应加强个人股权转让的个人所得税征管。三是提高纳税服务工作水平。要积极涵养新兴企业税源,避免流失;关注企业诉求,加强纳税服务,为企业做好政策宣讲,落实好各项税收优惠政策,扶持企业做大做强。


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